“Acoger a nuevas poblaciones: ¿una oportunidad para Europa o el riesgo de una ruptura?” Esta es la pregunta que plantea Emmanuel Argo, Asesor de la Sociedad Civil Internacional, autor de “Hands down on the money of the poor”. En este escrito, emergen las ventajas de la inmigración masiva que Europa ha estado pagando en las últimas semanas si sabemos que ciertas partes del viejo continente tienen hoy una población envejecida. ¡Lee!

Introducción

La cuestión de la acogida de refugiados y migrantes en Europa es una nueva prueba después de la crisis financiera. Podría unir a los pueblos o hacer añicos esta hermosa construcción histórica cuya importancia, en términos de progreso de la civilización, es considerable, aunque aún debe perfeccionarse.

Así, es en esta capacidad que los europeos, apoyándonos en nuestros valores, debemos mostrarnos complementarios a pesar de nuestras diferencias y fraternos con estas poblaciones víctimas de la guerra o de la miseria, pero no cualquiera. .

Con el envejecimiento de la población europea, la migración puede jugar a favor del desarrollo económico de determinados países. Sin embargo, lejos de competir entre sí, surge ahora la cuestión de las condiciones de acogida, ya que el riesgo de rechazo masivo por parte de las poblaciones indígenas puede poner en peligro la paz social.

Además, ¿deberíamos seguir aprovechándonos de estos inmigrantes a riesgo de ver prolongarse la inestabilidad política y económica de los países emergentes o en desarrollo?

Por estas razones, la acogida de nuevas poblaciones, ya sean refugiados o inmigrantes económicos, debe organizarse, planificarse e incluso programarse y tener en cuenta las especificidades locales de cada país europeo. Se trata del equilibrio de este continente, viejo por su historia, pero joven por esta maravillosa utopía cuyo origen es el de una paz duradera entre pueblos que se han matado durante siglos.

I-¿Dónde estamos?

Hay varias “Europas”:

• la del sur, del Mediterráneo, a las puertas de África y de Oriente Medio, la que construyeron los griegos y luego los romanos poniendo en marcha una circulación de personas, y con ellas la de sus pensamientos y la de sus propiedad, para el mayor beneficio de los pueblos y culturas del Mediterráneo.
• la del Norte, eclipsada durante mucho tiempo por la anterior, sólida, prudente y económica.
• la del Este, azotada por la “guerra fría” y una reciente guerra civil. Esta Europa, impulsada por Alemania para su mayor beneficio, se está construyendo poco a poco.

Históricamente, un pasado de conquista, dominación y esclavitud ha hecho de Europa un concentrado de países cuya prosperidad se ha logrado gracias a una política colonial sin reparos. Por no hablar de la vergüenza, queda en la memoria europea un cierto malestar al respecto.

En términos económicos, a pesar de la implantación de la moneda única, desde el punto de vista político, cultural y social, queda todo por hacer: gobierno, sufragio universal auténtico que respete el derecho al voto, armonización fiscal... Además, Europa está saliendo lentamente de la era industrial iniciada a finales del siglo XVIII para entrar en una nueva economía, una de cuyas consecuencias más visibles es la desaparición de miles de puestos de trabajo. Esta mutación que suprime el trabajo humano para optimizar las ganancias provocará considerables convulsiones sociales. Si las mutaciones son fases lógicas en la evolución de cualquier civilización, por otro lado, la velocidad con la que esto ocurre no tiene precedentes. ¿Cómo reaccionarán los muchos que quedan atrás por esta transformación?

Finalmente, el cambio climático sigue siendo un elemento que no debe pasarse por alto. El calentamiento de los océanos conducirá al cambio climático en las franjas costeras pero también tierra adentro, en áreas donde el exceso de precipitaciones provocará la erosión y el agotamiento del suelo. Es de esperar una migración interna de población de una región a otra.

II-¿Existe una diferencia real entre refugiados y migrantes económicos?

1-Estatus de refugiado: ¿qué dice el derecho internacional?

De acuerdo con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y el “Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados” de 19673, los países deben otorgar asilo a los refugiados y no pueden obligar a un refugiado a regresar a su país de origen. Sin embargo, muchos países no tienen en cuenta este tratado: a partir del 1 de diciembre de 2006, 147 países son signatarios, incluidos los miembros del G8 y China.

Por lo general, los refugiados son personas que huyen de la guerra (como los de Irak e Irán, así como los de la antigua Yugoslavia) que han experimentado varias guerras y revoluciones, como es el caso actual de Siria y Libia.

¿Cómo afrontar en particular la emergencia sanitaria de los refugiados de Oriente Medio? Tiene dos orígenes: una situación de guerra y una convulsión climática. En ambos casos, poblaciones enteras huyen de la muerte, abandonando todo en el lugar para salvar sus vidas.

Dos enfoques diferentes: en caso de guerra, los refugiados pueden regresar a casa después del conflicto. Se trata por tanto de una recepción temporal.

En caso de grandes trastornos climáticos, las poblaciones nunca regresarán allí.

Sin embargo, cuestionar actualmente la acogida de refugiados de Oriente Medio ya es plantear un problema que se repetirá en el futuro debido a las consecuencias del calentamiento global.

Un postulado sigue siendo indiscutible: hay que reafirmar que la vida de un hombre 3 es sagrada sin distinción de color, cultura, nivel social o religión.

Evolución del “migrante económico”: A diferencia de los refugiados políticos o climáticos, los migrantes económicos realizan cambios de regiones o territorios por cultura o tradición, necesidad familiar u oportunidad.

• Migraciones sur-norte: estas migraciones han sido alentadas durante mucho tiempo por los antiguos estados colonizadores, que han firmado acuerdos con sus antiguas colonias. Por tanto, estos movimientos siempre han estado connotados por un aumento de la riqueza por ambas partes, tanto a nivel familiar como a nivel de país. Forman parte de un período, generalmente el de una vida profesional porque el migrante, si ha sido un buen gestor, ha preparado su regreso para vivir una jubilación tranquila en su país de origen.

La reunión familiar iniciada en Francia en la década de 1970 por Valéry Giscard d'Estaing provocó un cambio de comportamiento. Los hombres se establecieron definitivamente con sus familias y sus hijos matriculados en las mismas escuelas que los indígenas. Estos se han asimilado en su mayoría a la población local.

Lamentablemente, las políticas segregacionistas de las ciudades las han relegado a barrios de la periferia urbana. Este es el origen de los conflictos comunitarios de 2ª y 3ª generación que actualmente provocan movimientos xenófobos.

• Migraciones Este-Oeste:

Con el colapso de la antigua URSS en la década de 1990, los países de Europa del Este se unieron a la Comunidad Europea, trayendo una nueva fuerza laboral de bajo costo, en su mayoría cristiana y blanca y, por lo tanto, menos visible y más fácil de asimilar en la conciencia colectiva francesa.

Comme elles viennent de pays du même continent européen, ces populations ont initié une nouvelle génération de migrants économiques plus mobiles, allant là où on a besoin d'eux et n'ayant pas vocation à s'installer durablement dans le pays d 'bienvenida. Es una mano de obra flexible, barata y trabajadora, buscada por las empresas y que no plantea los mismos problemas que los inmigrantes de las ex colonias. Sus transferencias y remesas se destinan principalmente a la preparación de su retorno definitivo al país. Sus viajes permitieron que su país progresara rápidamente. Polonia es el ejemplo más evidente, como señaló su ex presidente Lech Walesa en el prefacio del autor del libro de este artículo, Manos fuera del dinero de los pobres.

Actualmente podemos ver la misma movilidad entre poblaciones de África o Asia, sobre todo porque los transportes y las comunicaciones son más numerosos y fáciles. Internet ha abolido las fronteras. Las remitt@nces (neologismo, creado por el autor de este artículo, que traduce esta realidad) son la traducción económica de estos flujos de dinero. Estos migrantes, cuando logran salir de su escondite, se quedan mientras haya trabajo y se van a otro lado si hay mejor. Son "volátiles". La cuestión de la integración o asimilación como en los años 60, 70 y 80, por lo tanto, ya no se plantea para los países de acogida, sino el establecimiento de infraestructuras que les permitan vivir con dignidad, el tiempo de su empleo. Por lo tanto, estos migrantes se vuelven en su mayoría "estacionales". Para esta nueva generación de migrantes, el mundo es un solo país.

Así, la gestión de los refugiados y la de los migrantes económicos confluyen, por tanto, en un punto: en ambos casos, los países de acogida deben ponerse de acuerdo para establecer lugares y estructuras para acoger de forma temporal o a medio plazo a estas poblaciones que, en su mayor parte, no están llamados a quedarse. Esto socava la xenofobia y el racismo de ciertos grupos políticos que explotan el problema con fines electorales. Aquí es donde Alemania tiene ventaja sobre los franceses.

II-Ante la avalancha de refugiados, ¿cuál es la respuesta actual?

Para una misma situación existen tres enfoques políticos diferentes: - Alemania y Austria son pragmáticos y ven en la acogida de los refugiados un efecto económico y social inesperado que, de hecho, puede aportarles una ventaja real e inmediata, pero a largo plazo un riesgo de ruptura cultural y una pérdida de competitividad económica en caso de un retorno masivo de refugiados a su país. A menos que tenga el primer lugar para participar en la reconstrucción.

Francia, jacobina, nación única e indivisible que ha trabajado en esta dirección desde el Renacimiento, piensa primero, siente su camino, porque tierra de acogida por tradición y cultura, no prevé una acogida temporal de estos refugiados, sino una acogida duradera con la clave de un deseo de integración o asimilación; lo que supone para el refugiado hacer una limpieza general de su pasado. De ahí un malentendido entre quienes no necesariamente planean asentarse permanentemente y las poblaciones indígenas que temen ser invadidas. países de la antigua URSS. Países apenas emancipados y miembros recientes de la Unión Europea, aún no cuentan con bases sociales lo suficientemente sólidas como para plantearse la acogida de refugiados, sobre todo desde que cristianos y musulmanes entraron en guerra en los años 90.

III - Una bienvenida programada y planificada:

- Perfiles de refugiados y cuestiones sociales y culturales a tener en cuenta:

1er caso: Refugiados de Medio Oriente: En peligro de muerte, huyen de la guerra. En su mayoría, son personas de buen nivel intelectual que hablan al menos inglés, conocen su ley de refugiados y son parte de la clase media. Primero reclaman un territorio pacificado para protegerse, pero siguen siendo dueños de los bienes que tuvieron que abandonar. Esto supone que pretenden regresar al país y participar en la futura reconstrucción. Para que no vengan a invadirnos sino que busquen protección por encima de todo. Es más, si parecen agresivos o asertivos es porque han sufrido miedo durante años. Su estado de ánimo es totalmente diferente al nuestro y ya debemos considerar un abordaje y apoyo psicológico específico para estas poblaciones traumatizadas. Sus palabras y sus ideas están estrechamente entrelazadas con el miedo, al que se suma una religión y una cultura diferentes. Por eso son diferentes a nosotros y es necesario reflexionar sobre el establecimiento de buenas condiciones de formación y comunicación para que estas poblaciones y la nuestra podamos entendernos. Pero las buenas intenciones y los buenos sentimientos no lo harán todo. Porque, aunque las condiciones de su exilio sean dramáticas y aunque el derecho internacional les proteja, es justo recordar a los refugiados que ante todo deben aceptar y respetar los principios y valores fundacionales de los países de acogida.

2do caso: Migrantes económicos: es la pobreza la que los hace huir. Apoyados por su familia que ve en ellos su “seguro de vida”, van adonde seguro van a ganar dinero. Poniendo en riesgo sus vidas, están dispuestos a hacer sacrificios y aceptar condiciones de vida difíciles y limitaciones materiales. Hacen un trato con su vida y son particularmente adaptables a las contingencias. A diferencia de los anteriores, muchos de ellos son clandestinos.

-Propuestas: ¿Debe prevalecer el derecho internacional sobre el derecho de los países de acogida? En otras palabras, ¿tiene derecho un país a oponerse a la recepción de refugiados alegando que las poblaciones indígenas son las únicas que pueden disponer de su territorio? Al mismo tiempo, ¿deben las normas fundamentales y los habitantes de este país someterse a las exigencias de quienes son acogidos? Las propuestas que siguen tienen en cuenta estas cuestiones.

Marco Común Europeo de Referencia para los Refugiados.

1-Implementación de un PLAN MARCO europeo decenal de protección y evacuación a través de corredores y puentes humanitarios, para la acogida (transitoria o permanente) de refugiados víctimas de guerras y otros conflictos políticos.

Esta acción debe ser estudiada y preparada por las autoridades europeas y Naciones Unidas. La creación de centros bajo la égida de las Naciones Unidas, ampliados por corredores humanitarios protegidos, evitaría que los refugiados sean tomados de la mano por los traficantes y el peligro permanente de sus vidas.

2- Al mismo tiempo, mesas redondas prioritarias que reúnan a los beligerantes de países en guerra o en conflicto: Siria, Irak, Libia, Arabia Saudita, Irán... Tales iniciativas facilitarían el establecimiento de gobiernos multipartidistas de reconciliación, paz y unidad nacional.

- Debemos asociar a Rusia como un importante socio influyente en esta región del mundo. Reintegrarlo a la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del G8 ayudaría a calmar la situación. Sobre todo porque Francia, Alemania, Italia, el Reino Unido y el presidente de la Comisión Europea son los principales afectados por la crisis. La Unión Europea está representada en la Cumbre por el Presidente de la Comisión y por el Presidente del Consejo Europeo.

Algunos estados están considerando pasar por la solución de la intervención militar sobre el terreno. ¿No deberíamos primero tener en cuenta lo que realmente sucedió en Libia, así como en Irak, después de tales iniciativas? - Como último recurso, ¿no deberíamos asociarnos con las fuerzas de las fuerzas armadas internacionales, refugiados sanos de Siria o Irak, en este caso, y bajo ciertas condiciones, como miembros suplentes que desean liberar su patria para restaurar ¿paz? Si los países miembros de la Unión Europea deciden una intervención militar para luchar contra los que provocan el éxodo de refugiados, también es necesario recordar a los refugiados que durante la 2ª Guerra Mundial, los civiles europeos se unieron a Inglaterra para luchar contra el nazismo con los aliados. Que los franceses, incluidos los distantes departamentos y territorios de ultramar, se unieron al general de Gaulle en la liberación de su propio país, Francia. La tranquilidad y la paz a veces tienen este precio.

3-Establecer un inventario de las áreas geográficas europeas, incluidas las regiones ultraperiféricas, susceptibles de albergar urgentemente a estas poblaciones. Además, crear estructuras de alojamiento (pueblos, barrios, etc.) administradas por funcionarios locales. Los alojamientos están equipados con material sanitario, instalaciones técnicas y logística de comunicación; Las asignaciones de recursos humanos (personal sanitario, de formación y de rectoría) gestionan el funcionamiento diario de estas entidades en las que la estancia es temporal a la espera de una acogida definitiva en la misma u otra región.

Los refugiados se están desviando actualmente para ingresar a la Guayana Francesa a través de Brasil. En este sentido, ¿no podríamos considerar el desarrollo de un sitio de recepción en el departamento francés de Guyana, como fue el caso de la instalación de los Hmongs (grupos de aldea originarios de Laos que huyeron del comunismo en 1975). Guyana, que está escasamente poblada, tiene un territorio que es aproximadamente 1/9 del área del territorio nacional francés. Además, Kourou alberga un centro espacial mundial, un símbolo que hace de esta región una tierra de tecnología avanzada que borra su pasado como tierra de relegación.

El reconocimiento por parte del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados de su condición de refugiados políticos les permite ser acogidos en varios países occidentales. Estados Unidos acogerá a unos 100 000 y Francia a 10 000. Para ellos se preparan aldeas en Guyana, creadas desde cero con la idea de trasladar allí grupos de familias que puedan volver a sus condiciones de vida anteriores. Estos acuerdos cuentan con el apoyo financiero de la Unión Europea.

4-La financiación de estos planes y programas:

Redefinir la ayuda al desarrollo, que debe ser utilizada como palanca coercitiva privando de recursos a los líderes de países en guerra o en conflicto. Debe ser distribuido involucrando aún más a la Sociedad Civil. - Congelamiento de los bienes de los tomadores de decisiones públicas y económicas en países que no aseguran la protección de sus poblaciones - Deducción de impuestos sobre las comisiones recaudadas por empresas de transferencia de dinero como Western Union, Money Gram, etc. para constituir, entre otros, un fondo de ayuda internacional destinado a facilitar la instalación de los migrantes en su país de origen. El monto de las transferencias de dinero representa más de 6 veces la ayuda al desarrollo

5-Recepción de apoyo desde el punto de vista legal:

Implementación de una carta europea adoptada por el Parlamento Europeo que define los principios de recepción; los derechos y deberes serán especificados por cada país con respecto a sus diferencias. - La política de buenos sentimientos es fuente de malentendidos. Refugiados y migrantes son conscientes de que juntos, por su número creciente, constituyen una fortaleza. Debemos tener esto en cuenta en la gestión de estas poblaciones azotadas por las guerras civiles. Deben saber que lo que nuestro país ofrece en prioridad es ante todo la paz. - Tendremos que practicar decir la verdad; como país anfitrión también debemos actuar con realismo y pragmatismo y decir que no podrán seguir viviendo aquí con el mismo prestigio que dejaron en el país. El país anfitrión no es un Eldorado. - Hay que distinguir a los que sólo han venido a protegerse, a los que pretenden volver a casa tras los conflictos y a los que quieren establecerse definitivamente en Europa. La gestión de estos grupos no es la misma. - Los refugiados deben, al inicio de su exilio, conocer los deberes que tienen con respecto a quienes los acogen. De ahí el establecimiento de centros de información consular que les proporcionen información en francés y traducida sistemáticamente a los idiomas de su país, o incluso regiones. Establecimiento de salvoconductos con expedición de documentos de identidad temporales. - Para facilitar el diálogo con los países de acogida, los refugiados deben nombrar o elegir representantes para constituir un Consejo de Representantes que hable al menos una de las lenguas oficiales de Europa. Esto es para desactivar cualquier intento de conflicto con los garantes del mantenimiento del orden público en los países de acogida. Debemos ser claros: les ofrecemos paz pero en nuestros términos para evitar una amenaza a la paz social.

Emmanuel Argó

Asesor de Sociedad Civil Internacional

Autor de "Manos fuera del dinero de los pobres"