Por Emmanuel Argo

As consequências da pandemia de Covid 19 na desaceleração do comércio internacional nos incentivam a olhar para a sinergia do potencial regional e a cooperação inter-regional como possíveis soluções para um desenvolvimento econômico e social equilibrado de nossos territórios.

A mudança econômica causada pela globalização acelerada do comércio aprofundou as desigualdades no desenvolvimento, e são principalmente as regiões anteriormente industrializadas que pagam o preço há quase trinta anos: a transferência de empregos da indústria para empregos no serviço não operar como planejado no final do século passado. Assim, como noutros países europeus, uma dezena de grandes cidades concentra agora actividade económica, centros de investigação (I&D), parcerias, geminação e emparelhamentos, formação profissional qualificada... atrair a população jovem e treinada de certas regiões que estão lutando para se recuperar.

Ao mesmo tempo, em territórios negligenciados, as autarquias regionais e locais estão a gerir o presente à custa de subsídios para manter as últimas empresas ainda em funcionamento; ou apostam no futuro, investindo naqueles que lhes oferecem emprego. Sabemos o que isso vale: alguns anos de atividade e depois, para finalizar, uma mudança para outros países reconhecidos por oferecer mão de obra de baixo custo, além de tributação vantajosa. Por seu lado, a economia social e solidária apoiada em experiências muito honrosas mantém o emprego da melhor forma possível, mas não pretende investir numa política de grandes obras ou de reindustrialização de acordo com o respeito pelo ambiente.

Portanto, coloca-se a questão fundamental da valorização do potencial local e regional como suporte ao desenvolvimento económico, de forma a atrair investidores com o objectivo de evitar o declínio demográfico que por sua vez conduz ao declínio da actividade económica. Obviamente, isso requer a mobilização das ferramentas mais inovadoras para um projeto resolutamente voltado para o futuro sem nostalgia do passado.

De momento, desconhecemos, por um lado, as consequências económicas e sociais na sequência da pandemia de Covid 19 e, por outro, a incerteza que paira atualmente sobre a recuperação, idêntica ou não à que foi . Seja como for, devemos enfrentar a urgente questão das desigualdades no desenvolvimento entre as nossas regiões: primeiro, fazendo uma declaração exaustiva da riqueza dos terroirs de cada uma dessas regiões e, em segundo lugar, estabelecendo complementaridades entre elas. Assim, trata-se de abandonar a atitude de esperar para ver para se comprometer com uma política ambiciosa de esforços compartilhados e investimentos orientados para o futuro, levando em consideração os seguintes elementos: os efeitos da pandemia global e os da saída da Grã-Bretanha da União Europeia.

Por sua vez, os territórios ultramarinos, como várias regiões da França, vivem o envelhecimento demográfico, o desemprego e o empobrecimento dos mais vulneráveis, apelidados pela forte imigração ilegal, insegurança e economia paralela. No entanto, existe nestes territórios um potencial de desenvolvimento real, quer sob a forma de recursos agrícolas ou pesqueiros, quer de energias renováveis, quer ainda sob a forma de paisagem, património e cultura. A tudo isto junta-se uma diáspora competente espalhada pelo mundo que gostaria de considerar um "regresso à terra natal".

Estes territórios ultramarinos franceses que concentram recursos com elevado potencial para o desenvolvimento de uma economia orientada para o futuro permitem à França possuir um espaço marítimo que abrange uma Zona Económica Exclusiva (ZEE) de aproximadamente onze milhões de km2 _ a segunda maior do mundo_ e que se estende por 3 oceanos: o Oceano Pacífico, o Oceano Atlântico e o Oceano Índico.

Além disso, a riqueza territorial marítima deve ser mais bem considerada nos planos e eixos de desenvolvimento, no que diz respeito aos chamados Acordos de Paris resultantes da COP 21. Tal decisão deve dar um impulso à economia azul benéfico para o maior número e, em particular, para populações estrangeiras.

Em relação ao pós-Brexit, existem outras oportunidades de desenvolvimento para certas regiões do exterior. Vizinhos de pequenos estados independentes na zona caribenha, com os quais compartilham uma história e uma língua comuns, as autoridades regionais de Guadalupe, Guiana e Martinica, por exemplo, também localizadas na Mesoamérica, poderiam servir como motores econômicos subsidiários de alto valor agregado. parcerias ganha-ganha com seus vizinhos. Para isso, existe a OECS - Organização dos Estados do Caribe Oriental -, CARICOM - Mercado Comum do Caribe - e geograficamente oposto a ASEAN - Associação das Nações do Sudeste Asiático. Se todos são atores inter-regionais essenciais, a pedra angular continua a ser os acordos de parceria entre os referidos países ACP e os da União Europeia conhecidos pela sigla ACP-UE.

Todas estas organizações convencionais oferecem meios e dotações financeiras vulgarmente conhecidos como Fundos Estruturais, sendo os mais solicitados o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) e o Fundo Social Europeu (FSE). No entanto, estão disponíveis outros fundos específicos destinados em particular às regiões ultraperiféricas, mas a sua existência parece ser desconhecida. Obviamente, essas ferramentas de desenvolvimento não são usadas o suficiente, principalmente pelas regiões e comunidades francesas ultramarinas. Não é chegado o momento de criar um POOL de Cooperação de pleno direito que tenha em conta a falta de parceria com os países ACP vizinhos?

Não podemos mais aprofundar as desigualdades que geram o êxodo rural, a imigração, o ressentimento social e as crescentes frustrações dos que ficaram para trás. A estabilidade da nossa democracia depende disso. Além disso, devemos apostar em um desenvolvimento equilibrado das regiões, sejam hexagonais ou ultramarinas, em vez de uma concentração espacial em torno de algumas grandes metrópoles, realizando ações de desenvolvimento não com base em uma rivalidade ou competição, mas em uma base razoável, complementaridade justa e duradoura. Para romper com essa lógica de correria e cada um por si sob o pretexto de que não temos escolha, devemos projetar a implementação de um Programa Geoestratégico de Desenvolvimento Econômico e Societal que leve em conta as especificidades e potencialidades de cada território na França e no exterior.

Em conclusão, no âmbito da cooperação inter-regional na França e entre a França e os Territórios Ultramarinos, as parcerias devem ser incentivadas, uma vez que os territórios ultramarinos franceses oferecem saídas e oportunidades comerciais em grande parte do mundo. Para isso, os portos franceses devem ser os primeiros atores que devem se adaptar melhor às trocas inter-regionais.

Acima de tudo, isso requer vontade política em nível nacional, um fortalecimento da descentralização e sua autonomia decisória. A perspectiva geral, uma vez definida e adquirida, pode ser dividida em projetos endógenos intermediários e complementares coerentes. Os territórios parceiros funcionariam então como uma rede para federar iniciativas e reunir recursos. Neste contexto de dimensão regional, supra-regional e internacional, o SYDRES1 oferece um conceito organizacional para a rede de parceiros (empresas, bancos, autarquias e outros investidores, etc.) a partir de um único pólo, portador, referente e coordenador do projeto .

No entanto, essa sinergia de nossos pontos fortes só será eficaz se a autoestima e a confiança superarem nosso medo do futuro. É nosso dever deixar às gerações futuras um país dinâmico que depende da riqueza de sua terra e de seu povo.

1 SYDRES: neologismo internacional criado por Emmanuel Argo que significa: ''Synergies pour des Développements Régionaux Economiques et Sociétaux/ Synergies for Development of Regions and Societies/, SYnergias por el Desarrollo Regional Económico y Social /, SYnergias pelo Desenvolvimento Regional Econômico e Social''.