“Acolher novas populações: uma oportunidade para a Europa ou o risco de uma separação?” Esta é a pergunta colocada por Emmanuel Argo, Conselheiro da Sociedade Civil Internacional, Autor de “Hands down on the money of the poor”. Neste escrito, emergem as vantagens da imigração massiva que a Europa tem vindo a pagar nas últimas semanas, se soubermos que certas partes do velho continente têm hoje uma população envelhecida. Leia!

Introdução

A questão do acolhimento de refugiados e migrantes na Europa é um novo teste após a crise financeira. Pode unir os povos ou destruir esta bela construção histórica cujo significado, em termos de progresso da civilização, é considerável, mesmo que ainda esteja por ser aperfeiçoado.

Assim, é nesta qualidade que nós europeus, contando com os nossos valores, devemos mostrar-nos complementares apesar das nossas diferenças e fraternos com estas populações vítimas da guerra ou da miséria, mas não qualquer um. como nem de forma desorganizada .

Com o envelhecimento da população europeia, a migração pode favorecer o desenvolvimento económico de alguns países. No entanto, longe de competir entre si, coloca-se agora a questão das condições de acolhimento, pois o risco de rejeição massiva por parte das populações indígenas pode pôr em causa a paz social.

Além disso, devemos continuar a aproveitar esses migrantes sob o risco de ver se prolongar a instabilidade política e econômica dos países emergentes ou em desenvolvimento?

Por estas razões, o acolhimento de novas populações, sejam elas refugiados ou migrantes económicos, deve ser organizado, planeado e mesmo programado e ter em conta as especificidades locais de cada país europeu. Trata-se do equilíbrio deste continente, velho por sua história, mas jovem por essa utopia maravilhosa cuja origem é a de uma paz duradoura entre povos que se mataram por séculos.

E-Onde estamos?

Existem várias “Europas”:

• a do sul, do Mediterrâneo, às portas da África e do Oriente Médio, aquela que os gregos e depois os romanos construíram estabelecendo uma circulação de pessoas, e com elas a de seus pensamentos e a de seus propriedade, para maior benefício dos povos e culturas do Mediterrâneo.
• a do Norte, há muito ofuscada pela anterior, sólida, prudente e econômica.
• o do Leste, castigado pela “guerra fria” e por uma recente guerra civil. Esta Europa, impulsionada pela Alemanha para seu maior benefício, está sendo construída aos poucos.

Historicamente, um passado de conquista, dominação e escravidão fez da Europa um concentrado de países cuja prosperidade foi alcançada graças a uma política colonial sem escrúpulos. Para não falar da vergonha, permanece na memória europeia uma certa inquietação sobre isso.

Em termos económicos, apesar da implementação da moeda única, do ponto de vista político, cultural e social, resta ainda tudo por fazer: um governo, um verdadeiro sufrágio universal que respeite o direito de voto, harmonização fiscal... Além disso, a Europa está saindo lentamente da era industrial que começou no final do século XVIII para entrar em uma nova economia, uma das consequências mais visíveis é o desaparecimento de milhares de empregos. Essa mutação que elimina o trabalho humano para otimizar os lucros levará a consideráveis ​​convulsões sociais. Se as mutações são fases lógicas na evolução de qualquer civilização, por outro lado, a velocidade com que isso ocorre é sem precedentes. Como os muitos deixados para trás por essa transformação reagirão?

Finalmente, a mudança climática continua sendo um elemento que não deve ser negligenciado. O aquecimento dos oceanos levará a mudanças climáticas nas orlas costeiras, mas também no interior, em áreas onde o excesso de chuvas levará à erosão e ao esgotamento do solo. A migração interna da população de uma região para outra é esperada.

II-Existe uma diferença real entre refugiados e migrantes econômicos?

1-Estatuto de refugiado: o que diz o direito internacional?

De acordo com a Convenção Relativa ao Estatuto dos Refugiados de 1951 e o “Protocolo Relativo ao Estatuto dos Refugiados” de 19673, os países devem conceder asilo aos refugiados e não podem obrigar um refugiado a regressar ao seu país de origem . No entanto, muitos países não levam esse tratado em consideração: em 1º de dezembro de 2006, 147 países são signatários, incluindo os membros do G8 e a China.

Geralmente, os refugiados são pessoas que fogem da guerra (como as do Iraque e do Irã, bem como as da ex-Iugoslávia) que passaram por várias guerras e revoluções, como é o caso da Síria e da Líbia.

Como lidar em particular com a emergência de saúde dos refugiados do Oriente Médio? Tem duas origens: uma situação de guerra e uma convulsão climática. Nos dois casos, populações inteiras fogem da morte, abandonando tudo o que está no lugar para salvar suas vidas.

Duas abordagens diferentes: em caso de guerra, os refugiados podem voltar para casa após o conflito. É, portanto, uma recepção temporária.

No caso de uma grande agitação climática, as populações nunca mais voltarão para lá.

No entanto, questionar atualmente o acolhimento de refugiados do Oriente Médio já representa um problema que se repetirá no futuro devido às consequências do aquecimento global.

Um postulado permanece indiscutível: é preciso reafirmar que a vida de um homem 3 é sagrada sem distinção de cor, cultura, nível social ou religião.

Evolução do “migrante econômico”: ao contrário dos refugiados políticos ou climáticos, os migrantes econômicos fazem mudanças de regiões ou territórios por cultura ou tradição, necessidade familiar ou oportunidade.

• Migrações Sul-Norte: estas migrações são há muito incentivadas por ex-Estados colonizadores, que assinaram acordos com suas ex-colônias. Estes movimentos foram, portanto, sempre conotados por um aumento da riqueza de ambos os lados, tanto ao nível familiar como ao nível de um país. Fazem parte de um período, geralmente o de uma vida profissional, porque o migrante, se foi um bom gestor, preparou seu retorno para viver uma aposentadoria tranquila em seu país de origem.

A reunião familiar iniciada na França na década de 1970 por Valéry Giscard d'Estaing levou a uma mudança de comportamento. Os homens se estabeleceram permanentemente com suas famílias e seus filhos matriculados nas mesmas escolas que os indígenas. Estes foram assimilados principalmente pela população local.

Infelizmente, as políticas segregacionistas das cidades os relegaram a bairros da periferia urbana. Esta é a origem dos conflitos comunitários da 2ª e 3ª gerações que atualmente provocam movimentos xenófobos.

• Migrações Leste-Oeste:

Com o colapso da antiga URSS na década de 1990, os países do Leste Europeu aderiram à Comunidade Européia, trazendo uma nova força de trabalho de baixo custo, majoritariamente cristã e branca e, portanto, menos visível e mais facilmente assimilada na consciência coletiva francesa.

Como são provenientes de países do mesmo continente europeu, estas populações iniciaram uma nova geração de migrantes económicos mais móveis, indo para onde são necessários e não pretendendo estabelecer-se permanentemente no país de origem. 'homepage. É uma mão-de-obra flexível, barata e trabalhadora, procurada pelas empresas e que não coloca os mesmos problemas que os migrantes das ex-colónias. Suas transferências e remessas destinam-se principalmente à preparação do retorno final ao país. Suas viagens permitiram que seu país progredisse rapidamente. A Polônia é o exemplo mais gritante, como seu ex-presidente Lech Walesa apontou em um prefácio ao autor do livro deste artigo, Hands Off the Money of the Poor.

Atualmente, podemos ver a mesma mobilidade entre as populações da África ou da Ásia, especialmente porque o transporte e as comunicações são mais numerosos e mais fáceis. A Internet aboliu as fronteiras. Remitt@nces (neologismo, criado pelo autor deste artigo, que traduz essa realidade) são a tradução econômica desses fluxos de dinheiro. Esses migrantes, quando conseguem sair do esconderijo, ficam enquanto houver trabalho e vão para outro lugar se houver melhor. Eles são “voláteis”. A questão da integração ou assimilação como nas décadas de 4 60, 70 e 80 já não se coloca, portanto, para os países de acolhimento, mas sim o estabelecimento de infra-estruturas que lhes permitam viver com dignidade, o tempo do seu emprego. Esses migrantes tornam-se, assim, principalmente “sazonais”. Para esta nova geração de migrantes, o mundo é um só país.

Assim, a gestão dos refugiados e a gestão dos migrantes económicos confluem num ponto: em ambos os casos, os países de acolhimento devem acordar em criar locais e estruturas para acolher temporária ou a médio prazo essas populações que, na maioria das vezes, não são chamados a ficar. Isso mina a xenofobia e o racismo de certos grupos políticos que exploram o problema para fins eleitorais. É aqui que a Alemanha tem uma vantagem sobre os franceses.

II- Diante da enxurrada de refugiados, qual é a resposta atual?

Para a mesma situação, existem três abordagens políticas diferentes: - A Alemanha e a Áustria são pragmáticas e vêem no acolhimento dos refugiados um efeito económico e social inesperado que pode, de facto, trazer-lhes uma vantagem imediata real, mas a longo prazo um risco de ruptura cultural e perda de competitividade económica no caso de um regresso massivo de refugiados ao seu país. A menos que ele tenha o primeiro lugar para participar da reconstrução.

A França, jacobina, nação una e indivisível que trabalha neste sentido desde o Renascimento, pensa primeiro, sente o seu caminho, porque terra de acolhimento pela tradição e cultura, não prevê um acolhimento temporário destes refugiados, mas um acolhimento duradouro com a chave do desejo de integração ou assimilação; que supõe que o refugiado faça uma varredura em seu passado. Daí um desentendimento entre aqueles que não necessariamente planejam se estabelecer permanentemente e as populações indígenas que temem ser invadidas. países da ex-URSS. Países ainda pouco emancipados e membros recentes da União Europeia, ainda não têm bases sociais suficientemente sólidas para considerar acolher refugiados, especialmente desde que cristãos e muçulmanos entraram em guerra nos anos 90.< /p>

III - Uma recepção programada e planejada:

- Perfis de refugiados e questões sociais e culturais a serem consideradas:

1º caso: Refugiados do Oriente Médio: Em perigo mortal, eles estão fugindo da guerra. Em sua maioria, são pessoas de bom nível intelectual que falam pelo menos inglês, conhecem sua lei de refugiados e fazem parte da classe média. Eles são os primeiros a exigir um território pacificado para se protegerem, mas continuam donos dos bens que tiveram que abandonar. Isto supõe que pretendem regressar ao país e participar na futura reconstrução. Para que não venham nos invadir, mas busquem proteção acima de tudo. Além disso, se parecem agressivos ou assertivos, é porque sofrem de medo há anos. Seu estado de espírito é totalmente diferente do nosso e já devemos considerar uma abordagem psicológica específica e apoio para essas populações traumatizadas. Suas palavras e suas ideias estão intimamente entrelaçadas com o medo, ao qual se acrescenta uma religião e uma cultura diferentes. Por isso são diferentes de nós e é necessário reflectir sobre o estabelecimento de boas condições de formação e comunicação para que estas populações e as nossas se compreendam. Mas boas intenções e bons sentimentos não farão tudo. Porque, mesmo que as condições de seu exílio sejam dramáticas e mesmo que o direito internacional os proteja, é correto lembrar aos refugiados que eles devem, acima de tudo, aceitar e respeitar os princípios e valores fundadores dos países de acolhimento.

2º caso: Migrantes económicos: é a pobreza que os faz fugir. Apoiados pela família que vê neles o seu “seguro de vida”, vão para onde têm a certeza de ganhar dinheiro. Colocando suas vidas em risco, eles estão prontos para fazer sacrifícios e aceitar difíceis condições de vida e restrições materiais. Eles fazem um acordo com sua vida e são particularmente adaptáveis ​​a contingências. Ao contrário dos anteriores, muitos deles são clandestinos.

-Propostas: O direito internacional deve prevalecer sobre o direito dos países anfitriões? Em outras palavras, um país tem o direito de se opor ao acolhimento de refugiados alegando que as populações indígenas são as únicas que podem dispor de seu território? Ao mesmo tempo, as regras fundamentais e os habitantes deste país devem submeter-se às exigências daqueles que são acolhidos? As propostas a seguir levam essas questões em consideração.

Quadro Europeu Comum de Referência para Refugiados.

1-Implementação de um PLANO-QUADRO europeu de dez anos para proteção e evacuação através de corredores e pontes humanitárias, para acolhimento (transitório ou permanente) de refugiados vítimas de guerras e outras políticas de conflitos.

Esta ação deve ser estudada e preparada pelas autoridades europeias e pelas Nações Unidas. A criação de centros sob a égide das Nações Unidas, ampliados por corredores humanitários protegidos, evitaria que os refugiados fossem levados pelas mãos de contrabandistas e o permanente risco de suas vidas.

2- Ao mesmo tempo, mesas redondas prioritárias reunindo os beligerantes de países em guerra ou em conflito: Síria, Iraque, Líbia, Arábia Saudita, Irã... Tais iniciativas facilitariam o estabelecimento de governos multipartidários de reconciliação, paz e unidade nacional.

- Devemos associar a Rússia como um grande parceiro influente nesta região do mundo. A sua reintegração na Cimeira de Chefes de Estado e de Governo do G8 ajudaria a desarmar a situação. Especialmente porque França, Alemanha, Itália, Reino Unido e o Presidente da Comissão Europeia estão principalmente preocupados com a crise. A União Europeia é representada na Cimeira pelo Presidente da Comissão e pelo Presidente do Conselho Europeu.

Alguns estados estão considerando a solução da intervenção militar no terreno. Não deveríamos primeiro levar em conta o que realmente aconteceu na Líbia e no Iraque após essas iniciativas? - Como último recurso, não devemos associar-nos às forças das forças armadas internacionais, refugiados aptos da Síria ou do Iraque, neste caso, e sob certas condições, como membros suplentes que desejam libertar sua pátria para restabelecer Paz? Se uma intervenção militar é decidida pelos países membros da União Europeia para combater aqueles que provocam o êxodo de refugiados, também é necessário lembrar aos refugiados que durante a 2ª Guerra Mundial, civis europeus se juntaram à Inglaterra para combater o nazismo com os aliados. Que o povo francês, incluindo distantes departamentos e territórios ultramarinos, se juntou ao general de Gaulle na libertação de seu próprio país, a França. Tranquilidade e paz às vezes têm esse preço.

3-Estabelecer um inventário das áreas geográficas europeias, incluindo as regiões ultraperiféricas, capazes de acolher com urgência estas populações. Além disso, criar estruturas de alojamento (aldeias, bairros, etc.) administradas por funcionários locais. Os alojamentos estão equipados com materiais sanitários, instalações técnicas e logística de comunicação; As dotações de recursos humanos (pessoal de saúde, formação e mordomia) gerem o funcionamento diário destas entidades onde a permanência é temporária enquanto aguardam uma recepção definitiva na mesma ou noutra região.

Os refugiados estão fazendo um desvio para entrar na Guiana Francesa via Brasil. Para tanto, não poderíamos considerar o desenvolvimento de um local de acolhimento no departamento francês da Guiana, como foi o caso da instalação dos Hmongs (grupos de aldeia originários do Laos que fugiram do comunismo em 1975). A Guiana, que é escassamente povoada, tem um território que corresponde a cerca de 1/9 da área do território nacional francês. Além disso, Kourou abriga um centro espacial mundial, símbolo que faz desta região uma terra de tecnologia avançada que apaga seu passado como terra de rebaixamento.

O reconhecimento pelo Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados de sua condição de refugiados políticos permite que sejam acolhidos em vários países ocidentais. Os Estados Unidos vão acolher cerca de 100.000 e a França 10.000. Para eles estão a ser preparadas aldeias na Guiana, criadas de raiz com a ideia de transferir para lá grupos de famílias que possam regressar às suas condições de vida anteriores. Esses acordos são apoiados financeiramente pela União Europeia.

4-O financiamento desses planos e programas:

Redefinir a ajuda ao desenvolvimento, que deve ser usada como uma alavanca coercitiva que priva os líderes dos países em guerra ou em conflito de recursos. Deve ser distribuído envolvendo ainda mais a Sociedade Civil. - Congelamento dos bens dos decisores públicos e económicos em países que não garantem a proteção das suas populações - Dedução de impostos sobre comissões cobradas por empresas de transferência de dinheiro como Western Union, Money Gram, etc. para constituir, entre outras coisas, um fundo de ajuda internacional destinado a facilitar a instalação de migrantes em seu país de origem. A quantidade de transferências de dinheiro representa mais de 6 vezes a ajuda ao desenvolvimento

5-Recepção de suporte do ponto de vista legal:

Implantação de uma carta europeia adoptada pelo Parlamento Europeu que define os princípios do acolhimento; os direitos e deveres serão especificados por cada país em relação às suas diferenças. - A política dos bons sentimentos é fonte de mal-entendidos. Refugiados e migrantes estão cientes de que juntos, por causa de seu número crescente, eles constituem uma força. Devemos levar isso em conta na gestão dessas populações atingidas por guerras civis. Devem saber que o que o nosso país oferece prioritariamente é acima de tudo a paz. - Teremos que praticar falar a verdade; como país anfitrião, devemos também agir com realismo e pragmatismo e dizer que eles não poderão continuar a viver aqui com a mesma posição que deixaram no país. O país anfitrião não é um Eldorado. - É necessário distinguir aqueles que vieram apenas para se proteger, aqueles que pretendem regressar a casa após os conflitos e aqueles que pretendem estabelecer-se definitivamente na Europa. A gestão desses grupos não é a mesma. - Os refugiados devem, no início do seu exílio, conhecer os deveres que têm para com quem os acolhe. Daí o estabelecimento de centros de informações consulares que lhes fornecem informações em francês e sistematicamente traduzidas para os idiomas de seu país, ou mesmo regiões. Estabelecimento de salvo-condutos com emissão de documentos de identidade temporários. - Para facilitar o diálogo com os países de acolhimento, os refugiados devem nomear ou eleger representantes para constituir um Conselho Representativo que fale pelo menos uma das línguas oficiais da Europa. Isso é para neutralizar qualquer tentativa de conflito com os garantes da manutenção da ordem pública nos países anfitriões. Devemos ser claros: oferecemos paz a eles, mas em nossos termos para evitar uma ameaça à paz social.

Emmanuel Argo

Conselheiro da Sociedade Civil Internacional

Autor de "Hands Off the Money of the Poor"